ในการถามตอบประจำปีนี้ Dan Felton กรรมการบริหาร AMERIPEN และผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาของสมาคม Andy Hackman จาก Serlin Haley ให้ข้อมูลอัปเดตเกี่ยวกับกฎหมายบรรจุภัณฑ์ของรัฐและรัฐบาลกลางในปัจจุบัน พร้อมด้วยข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับสิ่งที่คาดหวังในปีหน้า โลกของบรรจุภัณฑ์: แนวโน้มของรัฐจำนวนมากขึ้นที่ประกาศใช้ความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์เต็มรูปแบบ หรือที่เรียกว่าความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์แบบขยาย (EPR) กฎหมายไม่ได้ดำเนินต่อไปในช่วงปี 2023 แม้ว่ารัฐสองรัฐคืออิลลินอยส์และแมริแลนด์จะตรากฎหมายพื้นฐานก็ตาม คุณช่วยบอกเราเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนั้นและสิ่งที่เราคาดว่าจะเห็นในกฎหมาย EPR เพิ่มเติมในปี 2024 ได้ไหม Dan Felton: Dan Felton กรรมการบริหาร AMERIPEN ในปี 2023 เราเห็นการเรียกเก็บเงินเกือบ 40 ฉบับในอย่างน้อย 18 รัฐที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์ ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง AMERIPEN มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในความพยายามสนับสนุนและการเจรจาในหลายรัฐในนามของอุตสาหกรรมบรรจุภัณฑ์ แต่ในท้ายที่สุด มีเพียงสองร่างกฎหมายในรัฐอิลลินอยส์และแมริแลนด์เท่านั้นที่ผ่านเส้นชัยได้ กฎหมายใหม่ทั้งสองฉบับกำหนดให้มีการประเมินความต้องการเพื่อช่วยแจ้งโครงการความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์เต็มรูปแบบที่อาจก้าวหน้าในอนาคต และจัดตั้งสภาที่ปรึกษาเพื่อช่วยให้คำแนะนำในการประเมินความต้องการและเรื่องอื่นๆ ที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต ทั้งสองรัฐเริ่มเสนอชื่อสมาชิกสภาที่ปรึกษาในเดือนธันวาคม กฎหมายของรัฐแมริแลนด์กำหนดให้มีการเลือกองค์กรความรับผิดชอบของผู้ผลิต (PRO) เพียงรายเดียวเพื่อให้คำแนะนำในการประเมินความต้องการ ในเดือนตุลาคม กระทรวงสิ่งแวดล้อมแมริแลนด์ (MDE) ประกาศว่าได้เลือก Circular Action Alliance (CAA) เป็น PRO ซึ่งเป็นองค์กรเดียวกับที่กรมสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อมโคโลราโด (CDPHE) เลือกในเดือนพฤษภาคมให้เป็นองค์กรของโคโลราโด โปรเท่านั้น Andy Hackman: Andy Hackman ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภา, Serlin Haley เราคาดหวังอย่างเต็มที่ว่ากฎหมายความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์ที่เสนอในปริมาณมากจะยังคงดำเนินต่อไปในปี 2024 แต่ ณ จุดนี้เป็นเรื่องยากที่จะพูดด้วยความมั่นใจว่าจะมีการเรียกเก็บเงินจำนวนเท่าใด และเราจะพิจารณาหรือไม่ ดูกฎหมาย EPR ใหม่ที่จะมีการประกาศใช้ในปี 2024 เนื่องจากเป็นปีการเลือกตั้ง ขณะนี้เรามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในหลายรัฐ รวมถึงฮาวาย มินนิโซตา นิวเจอร์ซีย์ นิวยอร์ก และรัฐวอชิงตัน และมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งอยู่แล้วในการอภิปรายและการเจรจาในรัฐเหล่านี้ เพื่อช่วยกำหนดผลลัพธ์ที่ดีที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้สำหรับผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์และการรีไซเคิล ระบบ. มิชิแกนและนิวแฮมป์เชียร์เป็นอีกสองรัฐที่เราจะจับตาดูอย่างใกล้ชิด กิจกรรมจำนวนมากเกิดขึ้นในปี 2023 เพื่อพัฒนาการดำเนินการและการวางกฎสำหรับกฎหมายความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์สี่ฉบับที่มีอยู่ในแคลิฟอร์เนีย โคโลราโด เมน และออริกอน คุณช่วยบอกเราเพิ่มเติมเกี่ยวกับเรื่องนั้นและสิ่งที่คุณคาดหวังในปี 2024 ได้ไหม Felton: CalRecycle หนึ่งในหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐแคลิฟอร์เนียได้จัดเวิร์กช็อปผู้มีส่วนได้เสียหลายชุดในปี 2023 เพื่อช่วยแจ้งร่างข้อบังคับเบื้องต้นที่เผยแพร่ในช่วงปลายเดือนธันวาคม 2023 โปรดทราบว่าแคลิฟอร์เนียมีเป้าหมายและข้อกำหนดด้านประสิทธิภาพเฉพาะของผู้ผลิต ซึ่งรวมถึงการลดแหล่งที่มา 25% CalRecycle คาดว่าจะตั้งชื่อ PRO เดียวในเดือนนี้ และแม้ว่าพวกเขาอาจต้องการให้ผู้ผลิตวัสดุบรรจุภัณฑ์ที่ครอบคลุมลงทะเบียนกับ PRO ทันทีในปีนี้ แต่ผู้ผลิตเหล่านั้นจะไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดในแคลิฟอร์เนียจนถึงเดือนมกราคม 2027 คณะกรรมการที่ปรึกษาความรับผิดชอบของผู้ผลิตในโคโลราโดมีการประชุมเป็นประจำในปีที่ผ่านมาเพื่อช่วยแจ้งการดำเนินการตามโปรแกรม EPR และ CDPHE ได้ว่าจ้างที่ปรึกษาที่อยู่ในกระบวนการประเมินความต้องการของทั่วทั้งรัฐให้เสร็จสิ้นเพื่อช่วยกำหนดข้อกำหนดของผู้ผลิต ในช่วงต้นเดือนธันวาคม CDPHE เผยแพร่แนวคิดร่างกฎอย่างไม่เป็นทางการสี่แนวคิด ซึ่งจะจัดการสัมมนาผ่านเว็บเพื่อให้ข้อมูลและรับความคิดเห็นสาธารณะในเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ จากนั้นจึงเริ่มสร้างกฎอย่างเป็นทางการประมาณเดือนพฤษภาคมของปีนี้ นี่เป็นโอกาสอันดีเยี่ยมสำหรับผู้อ่าน Packaging World ที่จะมีส่วนร่วมโดยตรงในการช่วยกำหนดสิ่งที่จะกลายเป็นกฎเกณฑ์ขั้นสุดท้าย ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม 2025 เป็นต้นไป ผู้ผลิตในโคโลราโดจะต้องเข้าร่วมและมีส่วนร่วมใน CAA หรือส่งแผนโปรแกรมของตนเองไปยังรัฐ Hackman: Department of Environmental Protection (DEP) ของรัฐเมนมีอำนาจในการตัดสินใจที่สำคัญภายใต้กฎหมาย โดยจะเลือกและมอบสัญญาโดยตรงระยะเวลา 10 ปีให้กับ PRO หนึ่งราย และจะอนุมัติการประเมินความต้องการ รายงานประจำปี และงบประมาณการลงทุนที่ส่งโดย PRO การมีส่วนร่วมในระดับนี้ของหน่วยงานของรัฐมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวตรงกันข้ามกับรัฐอื่นๆ ซึ่งทำให้อุตสาหกรรมขับเคลื่อนได้มากขึ้น ร่างกฎเกณฑ์สำหรับโปรแกรม EPR ได้รับการเผยแพร่ในเดือนกันยายนและตุลาคมหลังจากกระบวนการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกือบ 18 เดือน และรัฐได้เริ่มกระบวนการสร้างกฎอย่างเป็นทางการในช่วงปลายเดือนธันวาคม คาดว่ากฎขั้นสุดท้ายจะถูกนำมาใช้ในช่วงปี 2024 แต่การปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้ผลิตจะไม่เริ่มจนกว่าจะถึงฤดูใบไม้ร่วงปี 2026 กระทรวงคุณภาพสิ่งแวดล้อม (DEQ) ของรัฐออริกอนมีอำนาจในการอนุมัติ PRO หนึ่งรายการขึ้นไป ซึ่งจะเป็นผู้รับผิดชอบ กำหนดและเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสมาชิกและรับรองว่าผลิตภัณฑ์ที่ได้รับความคุ้มครองมีการรีไซเคิลอย่างแท้จริง การสร้างกฎเกณฑ์สำหรับการนำกฎหมายของรัฐโอเรกอนไปใช้กำลังดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง โดยกฎหลักข้อแรกได้รับการอนุมัติเมื่อเดือนพฤศจิกายนที่ผ่านมา และการพัฒนากฎข้อที่สองกำลังดำเนินการอยู่และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในภายหลังในปี 2567 ผู้ผลิตจะต้องเริ่มชำระค่าธรรมเนียมและรายงานต่อ PRO ภายในเดือนกรกฎาคม 2568 อะไรอีก นโยบายบรรจุภัณฑ์ได้รับการพิจารณาในสหรัฐอเมริกาในปี 2023 และอาจดำเนินต่อไปในปี 2024 แฮ็กแมน: เรายังคงเห็นบางรัฐพิจารณากฎหมายข้อกำหนดเนื้อหาหลังการบริโภครีไซเคิล (PCR) ในปี 2023 แต่มีเพียงคอนเนตทิคัตเท่านั้นที่ออกกฎหมายใหม่ซึ่งกำหนดอัตราและวันที่สำหรับ การใช้ PCR ในบรรจุภัณฑ์เครื่องดื่มพลาสติก รัฐวอชิงตันพิจารณาออกกฎหมายเพื่อขยายกฎหมายอาณัติเกี่ยวกับเนื้อหารีไซเคิลในปี 2021 ไปสู่รูปแบบและประเภทบรรจุภัณฑ์พลาสติกเพิ่มเติม แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่คืบหน้า AMERIPEN คาดว่าจะเห็นรัฐวอชิงตันเปิดตัวภาษารูปแบบนั้นอีกครั้งในปี 2024 นอกจากนี้ รัฐอื่นๆ หลายแห่งยังมีแนวโน้มที่จะพิจารณาข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหารีไซเคิลเป็นกฎหมายแบบสแตนด์อโลนหรือรวมอยู่ในข้อเสนอความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์ ในระหว่างนี้ เรากำลังจับตาดูรัฐนิวเจอร์ซีย์อย่างใกล้ชิด ซึ่งกฎหมายข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหารีไซเคิลฉบับใหม่ ซึ่งครอบคลุมถึงบรรจุภัณฑ์พลาสติกแข็ง ภาชนะแก้ว ถุงกระดาษและพลาสติกสำหรับใส่พกพา และถุงขยะพลาสติกมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบในเดือนนี้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบที่บังคับใช้จาก DEP ของรัฐนิวเจอร์ซีย์ยังไม่ถูกนำมาใช้เพื่อช่วยให้เจ้าของแบรนด์และผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์เข้าใจอย่างถ่องแท้ว่าจะปฏิบัติตามกฎหมายได้อย่างไร Felton: หลังจากการตราสัญลักษณ์สำคัญของรัฐแคลิฟอร์เนียสำหรับกฎหมายการรีไซเคิลในช่วงปลายปี 2021 ซึ่งห้ามการใช้ลูกศรไล่หรือตัวบ่งชี้อื่นใดของการรีไซเคิลบนผลิตภัณฑ์และบรรจุภัณฑ์ เว้นแต่จะเป็นไปตามเกณฑ์บางประการ เรายังคงเห็นรัฐอื่นๆ แนะนำภาษาที่คล้ายคลึงกันใน ปี 2023 แต่ก็ไม่มีใครได้รับแรงผลักดันที่มีนัยสำคัญใดๆ เราคาดว่ารัฐอื่นๆ จำนวนมากจะพิจารณากฎหมายการติดฉลากในปี 2024 รวมถึงการย่อยสลายได้ มีการมุ่งเน้นที่ “สารพิษ” ในบรรจุภัณฑ์เพิ่มมากขึ้นในปี 2023 โดยได้รับความสนใจอย่างต่อเนื่องจากผู้กำหนดนโยบายเกี่ยวกับสารเคมีบางชนิด เช่น PFAS (per- และ polyfluoroalkyl) ทั้งในหรือใช้ในการผลิตบรรจุภัณฑ์และผลิตภัณฑ์อื่นๆ แนวโน้มนี้คาดว่าจะดำเนินต่อไปในปี 2567 และอาจขยายตัวได้ดีกว่า PFAS ไปยังสารเคมีและสารเติมแต่งอื่นๆ นอกจากนี้ ยังมีการให้ความสำคัญกับการรีไซเคิลขั้นสูงหรือที่เรียกว่าการรีไซเคิลทางเคมีมากขึ้นในปี 2566 ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะดำเนินต่อไปในปี 2567 หากไม่ใช่การออกกฎหมายแบบสแตนด์อโลน อย่างน้อยก็อยู่ในบริบทของความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์และการหารือเกี่ยวกับเนื้อหาที่รีไซเคิล ท้ายที่สุด ขณะนี้มีการอภิปรายนโยบายที่สอดคล้องกันเกี่ยวกับศักยภาพของระบบการคืนเงินฝากเพิ่มเติมหรือใบเรียกเก็บเงินขวดในสหรัฐอเมริกา เนื่องจากภาคส่วนวัสดุบางส่วนมองว่าเป็นเส้นทางที่เป็นไปได้ในการเพิ่มการใช้ PCR ซึ่งอาจส่งผลให้มีแรงผลักดันมากขึ้นสำหรับข้อเสนอการเรียกเก็บเงินขวดในระดับรัฐ และอาจมีความกดดันมากขึ้นในระดับรัฐบาลกลางสำหรับการเรียกเก็บเงินขวดระดับชาติ มีอะไรเกิดขึ้นในระดับรัฐบาลกลางหรือไม่ แฮ็กแมน: เราเห็นกฎหมายจำนวนมากที่นำมาใช้เพื่อศักยภาพ การพิจารณาในสภาคองเกรสในปี 2566 แต่ส่วนใหญ่ไม่ได้รับแรงผลักดันที่มีนัยสำคัญ ซึ่งรวมถึงพระราชบัญญัติ Break Free from Plastic Pollution (BFPP) (S.3127/HR6053) ซึ่งได้รับการนำมาใช้ใหม่ และรวมถึงภาษาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ผลิตบรรจุภัณฑ์ พระราชบัญญัติ Rewarding Efforts to Decrease Unrecycled Contaminants in Ecosystems (REDUCE) Act (S.2844/HR5564) ซึ่งเสนอภาษีเม็ดพลาสติกบริสุทธิ์ และกฎหมาย No Toxics in Food Packaging Act (HR6105) ซึ่งจะประกาศประเภทสารห้าประเภท ได้แก่ ออร์โธ-พทาเลท, PFAS ทั้งหมด, บิสฟีนอลทั้งหมด รวมถึง A, B, S, F หรือ AF และสารประกอบที่เกี่ยวข้อง สไตรีน และพลวงไตรออกไซด์ ซึ่งไม่ปลอดภัยสำหรับการสัมผัสกับอาหาร ร่างกฎหมายอีกสองฉบับที่ AMERIPEN สนับสนุนอย่างจริงจังได้รับการแนะนำอีกครั้งในปี 2023 ได้แก่ พระราชบัญญัติโครงสร้างพื้นฐานการรีไซเคิลและการเข้าถึง (S.1189/HR6159) ซึ่งจะกำหนดโครงการให้ทุนนำร่องการเข้าถึงการรีไซเคิลสำหรับชุมชนในชนบทและชุมชนด้อยโอกาส และพระราชบัญญัติความรับผิดชอบในการรีไซเคิลและการทำปุ๋ยหมัก (S.1194/HR4040) ซึ่งจะสนับสนุน/ให้ทุนข้อมูลและการรายงานอัตราการรีไซเคิลและการทำปุ๋ยหมักที่แม่นยำ แม้ว่าร่างกฎหมายทั้งหมดเหล่านี้จะมีสิทธิ์ได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมในสภาคองเกรสในปี 2567 แต่ก็ไม่ชัดเจนว่าร่างกฎหมายใด ๆ อาจได้รับแรงดึงดูดมากน้อยเพียงใด เนื่องจากการแบ่งพรรคพวกในสภาคองเกรส รวมถึงลำดับความสำคัญทางกฎหมายที่เร่งด่วนมากขึ้นในช่วงปีการเลือกตั้งใหญ่ อย่างไรก็ตาม การอภิปรายเกี่ยวกับบรรจุภัณฑ์และการรีไซเคิลยังคงเติบโตในสภาคองเกรส และในระยะยาว มีความเป็นไปได้ที่กฎหมายบางฉบับจะผ่านการพิจารณาหากการเมืองสอดคล้องกัน เฟลตัน: แม้ว่าเราจะไม่เห็นแรงผลักดันที่สำคัญต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางในปี 2023 แต่เรา ได้เห็นกิจกรรมการบริหารและกฎระเบียบของรัฐบาลกลางไม่น้อยในปี 2023 ซึ่งรวมถึงหน่วยงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐอเมริกา (EPA) ที่เปิดตัวองค์ประกอบบางอย่างของยุทธศาสตร์การรีไซเคิลแห่งชาติ รวมถึงร่างยุทธศาสตร์ระดับชาติเพื่อป้องกันมลพิษจากพลาสติก ในเดือนพฤศจิกายน EPA เผยแพร่ข้อเสนออัปเดตสำหรับโปรแกรม Safer Choice Standard ที่เป็นสมัครใจสำหรับผลิตภัณฑ์ทำความสะอาดและสารฆ่าเชื้อ ซึ่งจะขยายข้อกำหนดสำหรับบรรจุภัณฑ์อย่างมีนัยสำคัญ และในเดือนธันวาคม EPA เข้าร่วมกับกระทรวงเกษตรของสหรัฐอเมริกา (USDA) และอาหารและยาของสหรัฐอเมริกา ฝ่ายบริหาร (อย.) เผยแพร่ร่างยุทธศาสตร์ชาติเพื่อลดการสูญเสียอาหารและของเสียและการรีไซเคิลสารอินทรีย์ ข้อเสนอทั้งหมดเหล่านี้จะได้รับการพิจารณาเพิ่มเติมในปี 2567 และ AMERIPEN จะยังคงมีส่วนร่วมในข้อเสนอทั้งหมดต่อไปผ่านทางความคิดเห็นและการอภิปรายในอุตสาหกรรม นอกจากนี้ เมื่อกว่าปีที่แล้ว คณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐ (FTC) ของสหรัฐอเมริกาได้เริ่มการทบทวนคำแนะนำในการใช้คำกล่าวอ้างทางการตลาดด้านสิ่งแวดล้อมอย่างเป็นทางการเป็นเวลา 10 ปี หรือที่เรียกว่า Green Guides ขณะนี้ยังไม่ชัดเจนว่า FTC จะแก้ไขคำแนะนำหรือไม่หลังจากร้องขอและรับความคิดเห็นในปี 2023 จาก AMERIPEN และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ อีกหลายหมื่นรายที่สนใจ แต่เราจะให้ความสนใจอย่างใกล้ชิด เนื่องจากเราเชื่อว่าเนื้อหาบางส่วนในคำแนะนำนั้นพร้อมสำหรับการพัฒนา การพิจารณาความสม่ำเสมอของรัฐบาลกลางโดยคำนึงถึงกฎหมายการติดฉลากของรัฐแคลิฟอร์เนียที่กล่าวถึงข้างต้น ซึ่งมีกำหนดจะมีผลบังคับใช้อย่างสมบูรณ์ในปี 2025 ขณะที่รัฐอื่นๆ กำลังพิจารณากฎหมายที่คล้ายกันอย่างจริงจัง AMERIPEN เชื่อว่า FTC, EPA และสภาคองเกรสเป็นเวทีที่ดีสำหรับความพยายามในการประสานงานเพื่อ กำหนดคำจำกัดความระดับชาติและภาษาในการติดฉลากเพื่อให้เราสามารถหลีกเลี่ยงมาตรฐานการติดฉลากเฉพาะของรัฐที่หลากหลาย ซึ่งเราเชื่อว่าจะส่งผลให้เกิดความสับสนของผู้บริโภคเพิ่มขึ้นและวัสดุบรรจุภัณฑ์เพิ่มเติมจะถูกนำไปฝังกลบ ในการปิดท้ายนี้ AMERIPEN เชื่อว่าปี 2024 จะเป็นอีกปีหนึ่งที่มีความกระตือรือร้นอย่างมากสำหรับนโยบายบรรจุภัณฑ์ เราสนับสนุนให้ผู้อ่าน Packaging World มีส่วนร่วมกับสมาคมการค้า หน่วยงานของรัฐและห้องแสดงความเห็น และ/หรือ AMERIPEN เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการรับฟังความคิดเห็นของพวกเขา PWAMERIPEN ซึ่งเป็นสมาคมการค้าที่เป็นกลางด้านวัสดุสำหรับอุตสาหกรรมบรรจุภัณฑ์ มุ่งเน้นไปที่การผสมผสานระหว่างนโยบายบรรจุภัณฑ์และสิ่งแวดล้อม พร้อมทั้งให้ความรู้แก่อุตสาหกรรมเกี่ยวกับคุณค่าของบรรจุภัณฑ์
แหล่งที่มาของข้อมูล
