เมื่อรัฐผ่านกฎหมาย EPR สำหรับบรรจุภัณฑ์ ความรับผิดชอบทางการเงินในการช่วยสร้างและรักษาโครงสร้างพื้นฐานการรีไซเคิลที่เพียงพอตกเป็นหน้าที่ของเจ้าของแบรนด์ ซึ่งถือว่าเป็น “ผู้ผลิต” ของผลิตภัณฑ์ในบรรจุภัณฑ์ภายใต้กรอบ EPR ส่วนใหญ่ แต่รูปแบบบรรจุภัณฑ์บางรูปแบบรีไซเคิลได้ยากกว่ารูปแบบอื่น กระดาษมีแนวโน้มที่จะรีไซเคิลได้ง่ายที่สุด แก้ว อลูมิเนียม และแม้แต่พลาสติกที่มีวัสดุเดี่ยวแข็ง เช่น PET, HDPE และ PP จำเป็นต้องมีการแปรรูปมากกว่าบรรจุภัณฑ์ที่ทำจากเส้นใยเล็กน้อย แต่ถือว่าอย่างกว้างขวางว่าสามารถรีไซเคิลได้ทั่วทั้งโครงสร้างพื้นฐานการรีไซเคิลของสหรัฐอเมริกาในสถานะปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม บรรจุภัณฑ์แบบยืดหยุ่นนั้นอยู่ในด้านที่ยากกว่าของสเปกตรัมความสามารถในการรีไซเคิล วัสดุซับสเตรตหลายชนิดที่ถูกหรืออัดรีดร่วมหรือเคลือบร่วมกับหลายชั้นอาจต้องใช้วิธีการรีไซเคิลขั้นสูงเพื่อแยกและนำกลับมาใช้ใหม่ และแม้แต่เรซินเนื้อเดียวกันที่เป็นวัสดุเดี่ยวซึ่งค่อนข้างรีไซเคิลได้ง่าย ซึ่งสามารถรีไซเคิลด้วยเครื่องจักรได้ ก็ยากที่จะรวบรวมและคัดแยกเมื่ออยู่ในรูปแบบฟิล์ม 2 มิติ และมีแนวโน้มที่จะปนเปื้อนก้อนกระดาษ นั่นเป็นสาเหตุที่ซัพพลายเออร์ฟิล์มและบรรจุภัณฑ์แบบอ่อน ผู้ผลิตตัวแปลง และเรซินมีแนวโน้มที่จะมีบทบาทที่เกินตัวเมื่อเทียบกับวัสดุอื่นๆ ในการช่วยให้แบรนด์ของผู้ผลิตบรรลุความสามารถในการรีไซเคิล ดังนั้น จึงจัดการและลดภาระผูกพันของพวกเขา แน่นอนว่านี่เป็นประเด็นร้อนที่งาน FlexForward 2025 ในสัปดาห์นี้ ซึ่ง Dan Felton ประธานและซีอีโอของสมาคมบรรจุภัณฑ์แบบยืดหยุ่น (FPA) นั่งร่วมงานเลี้ยงสังสรรค์กับ Jeff Fielkow ประธานและซีอีโอของ Circular Action Alliance (CAA) องค์กรความรับผิดชอบของผู้ผลิต (PRO) ที่เป็นตัวแทนหรือมีแนวโน้มที่จะเป็นตัวแทนของแบรนด์ในรัฐปัจจุบันทั้งหมดที่มีกฎหมาย EPR แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพียงรายเดียวที่ CAA มี เราจำเป็นต้องผูกห่วงโซ่อุปทานทั้งหมดเข้าด้วยกันเพราะมันเชื่อมโยงกันอย่างมาก” Fielkow กล่าว เขากล่าวว่าผู้แปลงควรเข้าใจว่าลูกค้าผู้ผลิตของตนจำเป็นต้องทำอะไรในแต่ละรัฐ “ถ้าฉันจะสวมหมวกแปลง … ฉันอยากจะรู้ว่ากฎหมายคืออะไรและข้อกำหนดสำหรับลูกค้าของฉันในแต่ละรัฐคืออะไร ฉันไม่สามารถให้คำตอบง่ายๆ แก่คุณได้เพราะมันแตกต่างกันไปในแต่ละรัฐ นั่นคือหนึ่งในคำแถลงปัญหา แต่สิ่งสำคัญอย่างยิ่งคือต้องทำความเข้าใจว่าลูกค้าหรือผู้ผลิตของคุณกำลังประสบกับอะไร—ภาระหน้าที่ของพวกเขาคืออะไรจากโปรแกรมนี้” เขากล่าว ในกรณีส่วนใหญ่ พันธกรณีเหล่านั้นรวมถึงการประกันว่าผลิตภัณฑ์สามารถรีไซเคิลได้ บรรลุเป้าหมายการลดแหล่งที่มา หรือการบริจาคให้กับกองทุนรีไซเคิลของรัฐ ผู้แปลงที่สามารถช่วยให้ผู้ผลิตบรรลุเป้าหมายเหล่านั้นได้จะเป็นพันธมิตรหลักในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ “สมาชิกองค์กรของคุณสามารถมีบทบาทได้หลายวิธี” Fielkow กล่าว “การรีไซเคิลฟิล์มแบบยืดหยุ่นเป็นหนึ่งในปัญหาใหญ่ที่สุดที่เราต้องแก้ไข และฉันเดาว่ามีความรู้ดีๆ มากมายในห้องนี้ที่สามารถนำไปสู่การแก้ปัญหาได้อย่างแน่นอน” การคำนวณข้อมูลและค่าธรรมเนียมในแต่ละรัฐของ EPR ผู้ผลิตจะต้องรายงานข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับพอร์ตโฟลิโอบรรจุภัณฑ์ของตน ซึ่งอาจรวมถึงวัสดุที่ใช้ น้ำหนัก หน่วยที่ขาย ความสามารถในการรีไซเคิล วัสดุรีไซเคิล และโปรไฟล์ความสามารถในการย่อยสลายได้ จุดข้อมูลเหล่านี้กำหนดค่าธรรมเนียมที่แบรนด์เป็นหนี้ PRO ในระบบสิ่งจูงใจแบบโบนัส “ในระดับพื้นฐานที่สุด เมื่อผู้ผลิตทำธุรกิจกับซัพพลายเออร์รายใด ส่วนหนึ่งของภาระผูกพันของพวกเขา – นี่เป็นส่วนหนึ่งของกฎหมาย – คือการจัดหาส่วนประกอบทั้งหมดให้กับ CAA ที่พวกเขาใช้ในการสร้างผลิตภัณฑ์ของตน หากเป็นวัสดุที่ครอบคลุม น้ำหนักคือเท่าไร ผู้ผลิตในสถานะนั้นจำนวนเท่าใด ซึ่งหมายความว่าพวกเขาต้องการข้อมูล” Fielkow กล่าว ข้อมูลนั้น มักอยู่กับผู้แปรรูป ไม่ใช่เจ้าของแบรนด์ “อะไรก็ตามที่คุณสามารถทำได้เพื่อให้ผู้ผลิตง่ายขึ้น ฉันมั่นใจว่าพวกเขาจะพอใจกับสิ่งนั้น” เขากล่าว “โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแคลิฟอร์เนีย เมื่อคุณพูดถึง—ไม่ใช่ในระดับมหภาค แต่ลดน้อยลง—จะมีความต้องการวัสดุระดับแบรนด์มากขึ้นเพื่อให้ผู้ผลิตสามารถปฏิบัติตามกฎหมายได้” ตลาดปลายทางเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด วิทยากรผู้เชี่ยวชาญหลายคนในช่วงสามวันที่ผ่านมาที่งาน FlexForward 2025 ระบุว่าตลาดปลายทางเป็นความท้าทายที่ยิ่งใหญ่ที่สุด แต่ยังเป็นกุญแจสำคัญในการปลดล็อกความเป็นวงจรในแคลิฟอร์เนียภายใต้ SB 54 และทั่วทั้งรัฐ EPR เมื่อถูกถามว่าความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดในการสร้างบรรจุภัณฑ์แบบยืดหยุ่นเป็นวงกลม Fielkow ก็ไม่ลังเลเลยที่จะเข้าร่วมคณะนักร้องประสานเสียง “คำชี้แจงปัญหาที่ใหญ่ที่สุดที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขจริงๆ คือช่วงเวลาของอุปสงค์และแรงดึงของตลาดปลายทาง” เขากล่าว “เราสามารถรวบรวมมันได้ สามารถรวบรวมได้ในกลไกการรวบรวมทางเลือกในการรีไซเคิลหลักในสตรีมเดียวหรือในการประมวลผลรอง ทั้งหมดนี้อยู่ใน wheelhouse ที่สามารถทำได้ แต่เพื่อให้ได้ความเป็นวงกลมที่แท้จริงปัญหาใหญ่ที่สุดของเราในการแก้ปัญหาคือตลาดปลายทางที่แข็งแกร่ง มั่นคง มั่นคง และโปร่งใสซึ่งมีความต้องการที่แท้จริงติดอยู่กับพวกเขา” เขาเปรียบเทียบการรีไซเคิลฟิล์มกับกระดาษซึ่งมีเส้นทางวงกลมที่ชัดเจนอยู่แล้ว “กระดาษเป็นตลาดปลายทางที่ง่ายที่สุดที่จะอธิบาย คุณสามารถนำกล่องกระดาษลูกฟูก ใส่ลงในถังรีไซเคิล ไปที่โรงสี และอาจเป็นกล่องกระดาษลูกฟูกอีกครั้ง ไม่มีเหตุผลใดที่ฟิล์ม—และยังไงก็ตาม มันเป็นหนึ่งในผลิตภัณฑ์ไม่กี่ชิ้นที่สามารถวางริมขอบถนนและกลับไปสู่การใช้งานปลายทางได้ทันที—ไม่ควรไปถึงที่นั่น ฟิล์มที่มีความยืดหยุ่นจะทำให้เราต้องสร้างระบบใหม่เพื่อให้การรีไซเคิลใช้งานได้จริง เราไม่มีทางเลือก” การรวบรวมและการคัดแยกสามารถแก้ไขได้ แต่การรวบรวมและการคัดแยกมีค่าใช้จ่ายสูง แม้ว่าจะไม่สามารถทำได้ยากเท่ากับความต้องการของตลาดปลายทาง แต่ก็ทำให้เกิดอุปสรรคทางเทคนิคและลอจิสติกส์สำหรับ MRF “เราต้องดึงคันโยกทั้งหมด” ฟีลโคว์กล่าว “มันไม่ใช่ขนาดเดียวที่เหมาะกับทุกคน เราจะต้องใช้ประโยชน์จากคอลเลกชันทางเลือก บางพื้นที่สามารถขยายคอลเลกชันริมทางได้ บางส่วนไม่สามารถทำได้ เราต้องเข้าใจว่าเราอยู่ในตลาดใดและสร้างสิ่งที่จะใช้งานได้จริง” เขามองเห็นคำมั่นสัญญาในเทคโนโลยีออพติคอลและเทคโนโลยีช่วยเหลือ AI “เรายังเชื่อว่าจะต้องมีการคัดแยกขั้นที่สอง” Fielkow กล่าว 1C เราไม่ได้คาดหวังว่าศูนย์รีไซเคิลทุกแห่งจะสามารถสร้างคุณภาพที่สมบูรณ์แบบออกจากประตูได้และอีกหลายแห่งไม่มีความสามารถในการทำเช่นนั้นดังนั้นจึงมีความจำเป็นในการคัดแยกขั้นที่สอง — การดึงวัสดุในระดับภูมิภาคที่ออกมาจากโรงงานรีไซเคิลเหล่านี้ — ดังนั้นเราจึงสามารถสร้างกระแสที่สะอาดได้อย่างแท้จริงไม่ใช่แค่การแยกเส้นใยออกจากที่ไม่ใช่เส้นใยเท่านั้นด้วยเทคโนโลยีที่ยอดเยี่ยมที่มีอยู่เช่นอินฟราเรดสเปกโทรสโกปีและ AI เราจะได้รายละเอียดมากขึ้นและสร้างมูลค่าสูงสุดที่เป็นไปได้สำหรับวัสดุ” เส้นทางที่ไม่ใช้กลไกไปสู่ความเป็นหมุนเวียนโดยไม่จำเป็น สำหรับโครงสร้างบรรจุภัณฑ์ที่ยืดหยุ่นซึ่งไม่สามารถรีไซเคิลด้วยเครื่องจักรได้ CAA สนับสนุนการเข้าถึงตัวเลือกที่ไม่ใช้กลไก ตราบใดที่ตัวเลือกเหล่านั้นมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์สำหรับ “ตลาดปลายทางที่มีความรับผิดชอบ” “เราเชื่อมั่นอย่างยิ่งว่าเราต้องการตลาดปลายทางที่เป็นไปได้ทุกแห่งที่สามารถมีคุณสมบัติเป็นตลาดปลายทางที่มีความรับผิดชอบ” Fielkow กล่าว “รัฐทั้งหมดที่มีโปรแกรม EPR จนถึงขณะนี้มีสิ่งที่เรียกว่าตลาดปลายทางที่มีความรับผิดชอบหรือ REM ตราบใดที่ตลาดปลายทางใดๆ สามารถผ่านเกณฑ์เพื่อให้กลายเป็นตลาดปลายทางที่มีความรับผิดชอบ และเกณฑ์เหล่านั้นสามารถกำหนดมาตรฐานได้ พวกเขาควรมีสิทธิ์เข้าถึงวัสดุที่เท่าเทียมกัน เมื่อเรากำลังพูดถึงการรีไซเคิลสารเคมี บ่อยเกินไปที่จะถูกรวมเป็นคำเดียว แต่มีเทคโนโลยีมากมายที่ทำสิ่งต่าง ๆ วิธีที่ดีที่สุดที่จะทำลายมันลง เรากำลังพูดถึงไพโรไลซิสหรือไม่ เมทานอลไลซิส? การแปรสภาพเป็นแก๊ส?” เขาเน้นย้ำว่าการรีไซเคิลด้วยเครื่องจักรควรมาก่อนเสมอหากเป็นเส้นทางที่ใช้งานได้จริง ทุกสิ่งเท่าเทียมกัน มันเป็นสาขาที่ต้องการของแผนผังการตัดสินใจ แต่วิธีการขั้นสูงเป็นสิ่งจำเป็นในการปิดวงจรบนบรรจุภัณฑ์บางประเภท “นี่เป็นหนึ่งในเส้นทางเดียวที่เป็นไปได้ในการได้รับความเป็นหมุนเวียนที่แท้จริงสำหรับบรรจุภัณฑ์แบบอ่อนบางเกรด” เขากล่าว “การไหลทุกอย่างที่คุณสามารถทำได้ผ่านกลไก และสิ่งที่ไม่สามารถประมวลผลด้วยกลไกควรมีตลาดปลายทางที่รับผิดชอบซึ่งเป็นโซลูชันที่ไม่ใช่กลไก” การออกแบบที่จูงใจเชิงนิเวศน์สำหรับการรีไซเคิล โปรแกรม EPR ยังใช้ “การปรับเชิงนิเวศน์” ซึ่งเป็นการปรับค่าธรรมเนียมที่ให้รางวัลหรือลงโทษตัวเลือกการออกแบบตามความสามารถในการรีไซเคิล “การมอดูเลตเป็นเครื่องมือที่สร้างขึ้นในกฎหมาย EPR ที่ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้รางวัลกับพฤติกรรมบางอย่างและลงโทษผู้อื่น” Fielkow กล่าว “มันเป็นโบนัสสำหรับผู้ผลิตในการเปลี่ยนแปลงผลิตภัณฑ์ที่อาจนำไปรีไซเคิลได้มากขึ้น และเสียค่าธรรมเนียม (ค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม) หากผู้ผลิตยังอยู่ในบรรจุภัณฑ์หรือประเภทวัสดุที่ไม่เข้ากันกับระบบรีไซเคิล” เขากล่าว ความสม่ำเสมอทั่วทั้งรัฐเป็นสิ่งสำคัญ “จำเป็นต้องมีความสอดคล้องกันเกี่ยวกับวิธีการปรับเปลี่ยนระบบนิเวศจากทุกรัฐ เพราะสิ่งสุดท้ายที่คุณต้องการคือเจ็ดวิธีที่แตกต่างกันในการปรับเปลี่ยนระบบนิเวศและทำให้เกิดความสับสนสำหรับผู้ผลิตที่ไม่รู้ว่าจะเลือกวิธีใด” บทความด่วนจาก Fielkow และ Felton ที่ SB 54 ของ FPACalifornia และกองทุนบรรเทาผลกระทบจากพลาสติก กฎหมาย EPR ของแคลิฟอร์เนีย SB 54 มีข้อกำหนดเฉพาะหลายประการ รวมถึงกองทุนลดมลพิษจากพลาสติก กำหนดให้ CAA รวบรวมเงิน 500 ล้านดอลลาร์ต่อปีเป็นเวลาสิบปีหรือ 5 พันล้านดอลลาร์ “ในแต่ละปีเป็นเวลาสิบปี CAA จำเป็นต้องรวบรวมเงิน 500 ล้านดอลลาร์จากผู้ที่มีคุณสมบัติภายใต้วัสดุปิดคลุมที่เป็นพลาสติก” Fielkow กล่าว “เงินนั้นส่งตรงถึงรัฐ จำนวนเงินที่เหมาะสมจะมอบให้กับชุมชนด้อยโอกาสที่อาจได้รับผลกระทบในทางลบจากมลภาวะพลาสติก และอีกส่วนหนึ่งสามารถนำมาใช้ทั่วทั้งรัฐเพื่อปรับปรุงและฟื้นฟูโครงสร้างพื้นฐาน” กฎหมายอนุญาตให้เงินทุนบางส่วนนั้นมาจากส่วนอื่น ๆ ของห่วงโซ่คุณค่า ไม่ใช่แค่ผู้ผลิต Fielkow กล่าวว่าภายใต้กฎหมาย SB 54 ของรัฐแคลิฟอร์เนีย ผู้ผลิตเรซินสามารถจ่ายเงินเข้ากองทุนผ่าน PRO, CAA ในกรณีนี้ ซึ่งได้รับอนุญาตให้รวบรวมเงินได้สูงสุดถึง 150 ล้านดอลลาร์ต่อปีจากพวกเขา เพื่อให้เป็นไปตามค่าธรรมเนียมเพิ่ม 500 ล้านดอลลาร์ต่อปีสำหรับผู้ผลิตพลาสติกทุกราย เงินทุนที่เหลือจะต้องรวบรวมจากผู้ผลิตผลิตภัณฑ์พลาสติกสำเร็จรูปด้วยตนเอง โดยอิงจากส่วนแบ่งการตลาด มุ่งไปสู่การประสานกันหรือการรวมรัฐบาลกลาง ด้วยรัฐ EPR ห้ารัฐที่ตอนนี้อยู่ภายใต้การบริหารของ CAA และอีกมากที่กำลังดำเนินอยู่ เป้าหมายที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งของกลุ่มคือความสม่ำเสมอ “มันเป็นเรื่องของความชัดเจน” Fielkow กล่าว “นอกประตู ผู้ผลิตคืออะไร ใครคือผู้ผลิต เรามีคำจำกัดความที่แตกต่างกันของผู้ผลิตในหลาย ๆ โปรแกรมของรัฐ การประสานคนที่เรากำลังพูดถึงจะเป็นประโยชน์ การประสานวัสดุที่ครอบคลุม เวลาระหว่างที่กฎหมายผ่านและเมื่อโปรแกรมเริ่มต้น กระบวนการคืนเงิน การปรับเชิงนิเวศน์ ตลาดปลายทางที่รับผิดชอบ – ทั้งหมดนี้ควรได้รับการประสานกัน” เขากล่าวว่า CAA สามารถประสานเฉพาะสิ่งที่อยู่ในการควบคุมเท่านั้น “เรากำลังทำงานได้ดีอยู่แล้วโดยประสานสิ่งที่อยู่ในการควบคุมของเราเข้าด้วยกัน” ฟีลโคว์กล่าว “เมื่อคุณใช้พอร์ทัลของเรา คุณจะไปที่ที่เดียวในการรายงาน ไม่ว่าจะเป็นรัฐใดก็ตาม หากคุณทำธุรกิจในหลายรัฐ คลิกปุ่มและคุณได้ลงทะเบียนสำหรับรัฐนั้นแล้ว เรามีทีมเดียวที่จะตอบคำถามและจัดเตรียมเอกสารคำแนะนำ เรากำลังพยายามทำให้ชิ้นส่วนนั้นมีความสอดคล้องกันและง่ายสำหรับผู้ผลิต” การศึกษาของผู้บริโภคเป็น ‘อาวุธล่องหน’ ที่มีราคาแพง ทุกโปรแกรม EPR ต้องการการเข้าถึงผู้บริโภค และ CAA กำลังถือว่าสิ่งนี้เป็นศูนย์กลางในการประสบความสำเร็จในการรีไซเคิล “เราเชื่อว่า การศึกษาและการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เป็นอาวุธลับที่ซ่อนอยู่” Fielkow กล่าว “หากเราจะเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมจริง ๆ เราต้องกระทำสิ่งนั้น เราไม่สามารถเพียงปรารถนาสิ่งนั้นได้ … คำแนะนำที่ดีก็คือมีเงินประมาณ 3 ถึง 7 ดอลลาร์ต่อครัวเรือน และใน 5 รัฐที่เรามีอยู่ในปัจจุบัน นั่นคือ 20 ถึง 22 ล้านครัวเรือน นั่นคือการลงทุนที่ใหญ่ที่สุดในด้านการศึกษาและการรีไซเคิลเกี่ยวกับการรีไซเคิลที่เคยทำมา” บทบาทของการทำงานร่วมกันในท้ายที่สุด Fielkow เน้นย้ำว่า CAA ความสำเร็จขึ้นอยู่กับความร่วมมือตลอดห่วงโซ่คุณค่าของบรรจุภัณฑ์”เราต้องการความร่วมมือตลอดทาง” Fielkow กล่าวสรุป “ที่ CAA เราไม่ได้ออกแบบมาเพื่อพยายามแก้ไขปัญหาทุกอย่าง เราจะเรียกประชุมผู้ที่มีความเชี่ยวชาญเพื่อช่วยแก้ปัญหาดังกล่าว เราสามารถเป็นผู้อำนวยความสะดวกได้ แต่เราจะพึ่งพาอุตสาหกรรม กลุ่มสมาคม และโครงสร้างพื้นฐานด้านขยะและการรีไซเคิลที่มีอยู่เพื่อเพิ่มการลงทุนเป็นสองเท่าเพราะพวกเขาเห็นเส้นทางที่ดีไปข้างหน้า แม้ว่าเราจะแก้ปัญหาทุกอย่างไม่ได้ เราจะประชุมทุกอย่างเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ผลิตทุกรายปฏิบัติตามกฎหมายเหล่านี้”
แหล่งที่มาของข้อมูล
